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Orsamentu Jeral Estadu RDTL ba tinan 2012

3 Outubru 2011.       Atualiza 30 Marsu 2012.

Link to this page in English.      Liga ba pajina kona ba Orsamentu Jeral Estadu 2011, Orsamentu Retifikativu 2012 ka OJE 2013.
Click iha kada grafika atu hare boot liu.

Kresimentu ba gastus estadu sa’e maka’as duke ekonomia domestiku.

Se ita hasai tiha despeza governu nian, ekonomia naun-petroleu Timor-Leste nian stagnKarik ita-boot hasai tiha despeza estadu nian, ekonomia naun-petroleu Timor-Leste nian stagnadu no iha posibilidade atu sai mi’is tiha. Ho 95% rendimentu estadu nian mai husi mina-rai no gas, ekonomia saida mak ita sei iha hafoin mina-rai no gas uza hotu ona?

Projeksaun ba rendimentu no despeza to’o 2016 rekere hela husi lei orsamental no inklui iha livro orsamentu 1. Ami husik sai tiha husi grafika iha leten tamba prediksaun tuan Governu nian nunka halo tuir, hanesan hatudu iha grafika tuir mai. Tinan rua liu ba, Governu projekta hela katak despeza iha 2012 sei ba tokon $441, maibe ohin loron sira proposta atu gasta tokon $1,763—hadalas ba dala hat.

FMI hateten sai iha konferensia Parlamentar ida iha 19 Novembru 2011 katak "Gastus governu nian iha Timor-Leste sae relativu kompara ho ekonomia seluk dependente husi rekursu," hatudu iha slide ida ne’e husi sira nia aprezentasaun:

Dependénsia ba importasaun la saudável no la sustentável.

Defisit komersiu Timor-Leste ne’e posivel atu hatan ho rendimentu petroleu ne’ebe temporariu ne’ebe sei hotu durante menus husi jerasaun ida. Inflasaun altu nivel (atualmente maizumenus iha 13%) ka “Moras Holanda” hamosu husi kapasidade produtividade lokal ne’ebe limitadu atu simu, montante osan ne’ebe bo’ot ne’ebe gasta tiha ona. Liu 85 husi gastus doadores sira, no kuaze 70% husi orsamentu Governu nian gasta ba rai-liur.

Ita nia rezerva petroleu nian kiik no limitadu.

Maske ita susesu atu lori kadoras gas Sunrise mai to’o Timor-Leste, no maske karik ita hetan tan repozitu foun ba mina-rai no gas, no maske ho asumsaun optimistiku Governu nian ba futuru presu mina-rai, total rendimentu petroleu Timor-Leste provavelmente menus husi biliaun $50. Karik ita gasta hotu osan sira ne’e bainhira sira tama mai, rata-rata ita nia populasaun no produsaun durante tinan 40, rata-rata ne’e maizumenus $1.88 kada sidadaun kada loron. Ho komparasaun, proposta Orsamentu Estadu 2012 sei gasta $3.76 kada sidadaun kada loron.

   Iha mediu prazu, ita nia riku-soin petroleu labele selu atu fo asistensia husi metade nivel servisu Governu nian ne’ebe sei fo iha tinan oin mai. Tamba ne’e ita presiza atu dezenvolve ita nia ekonomia naun petroleu.

“Moras Holanda” husi inflasaun halo pobreza iha Timor-Leste sai maka’as.

Ohin loron, Timor-Leste esperensia ona inflasaun double-digit. Faktor esternal sira, hanesan dolar EUA tun, kauza parte balu ba ne'e, maibe ita nia politika fiskal no produtividade domestiku ne'ebe ki'ik hanesan kauza prinsipal. Maski barak liu hosi gastus publiku mak sai ba liur, sira ne'ebe hela iha rai laran ne’e barak liu duke ita nia ekonomia lokal bele absorve, dudu presu sa'e. Relatoriu Consumer Price Index iha Outubru 2011 hatudu katak taxa annual iha 14.4%.

Aprezentasaun FMI nian iha Novembru 2011 hatudu katak “inflasaun sai maka’as liu tan,” hodi indika hira mak kontribui husi fator lokal no hira mak kontribui husi fator rejional no global.

Iha Fevereiru 2012, FMI (IMF) publika Relatoriu Anual Article IV (Eng), ne'ebe preokupa tebes kona ba inflasaun iha Timor-Leste. Loron balu tuir mai,  Ministeriu Finansas publika sira nia Analize Inflasaun iha Timor-Leste.

Konteudu pajina ida ne'e

Antesedente

Orsamentu Estadu Timor-Leste nian sa'e makaas depois reseitas boot husi exportasaun mina rai hahu iha tinan 2007. OJE ba tinan 2012 aprova ona kontinua sa'e  - 28% boot liu OJE 2011. Liga atu hetan notulen kona ba grafika iha kraik.

Iha enkontru estraordinariu iha loron 16 fulan Setembru 2011,  Konsellu Ministru aprova ona (mos Ingles, Portugese) orsamentu estadu ho biliaun $1.763, inklui

  • tokon $   140.1 ba Saláriu no Vensimentu
  • tokon $   344.7 ba Bein no servisu (inklui tokon $30 ba Fundu Dezenvolvimentu Kapitál Umanu nian)
  • tokon $   194.2 ba Transferénsia Públika
  • tokon $     30.0 ba Kapitál Menór
  • tokon $1,054.4 ba Kapitál Dezenvolvimentu, (inklui tokon $745.2 ba Fundu Infraestrutura nian)

Orsamentu ba tinan eleisaun nian estimatiza tokon $2,259 iha reseitas husi fonte hotu:

  •  tokon $2,090.2 tama iha Fundu Petroleu
    (tokon $1,594.2 hasai husi Fundu Petroleu durante 2012)

  •  tokon $   136.1 iha reseitas domestikas (la'os mina)
  •  tokon $     33.1 iha imprestimus
  •  tokon $   188.9 iha projeitu doador nian (la inklui iha orsamentu)

Maske Governu dehan katak "kontinua haka’as-an hodi dezenvolve asaun sira atu bele transforma ekonomia bazea ba iha petroleum ba fali ekonomia ida la’ós petrolífera no atrai investimentu, esensiál ba dezenvolvimentu no kresimentu Timor-Leste nian," orsamentu ida ne'e aselera malisan rekursu iha Timor-Leste.

Iha 25 Novembru, Parlamentu aprova Orsamentu revisaun tomak ho montante biliaun $1.674 ba iha despeza, inklui biliaun $1.495 husi Fundu Petroleu. Maske deputadus sira elimina tiha tokon $200 husi Companha Investimentu Timor-Leste (CITL), sira aumenta tokon $111 iha despeza foun, nune’e total orsamentu ne’ebe aprovadu redus deit tokon $89 husi montante ne’ebe Governu proposta. Hare iha okos atu hare ho detailhu.

Proposta Orsamentu Governu

Ho naran Governu, Primeiru Ministru interino Jose Luis Guterres no Ministru Finansa interino Rui Hanjam haruka dokumentus orsamentu estadu nian ba Parlamentu iha Sesta-Feira, 30 Setembru. Ho lisensa husi Parlamentu, Ministeriu Finansa publika dokumentus sira ne’e iha sira nia website iha Segunda-Feira dader, 3 Outubru.

Hafoin apresentasaun husi Ministra Finansa ba Plenaria Parlamentar iha 10-11 Outubru, Komisaun Parlamentar halo audensia ba proposta orsamentu (proposta Lei No. 54/II) husi 12 ba 26 Outubru (orariu). Plenaria Parlamentar seisimu relatoriu Tribunal Rekursu ba konta estadu 2010 iha 21 Outubru no diskute sei hahu iha 3 Novembru. Debates ba jeneralidade hahu iha 9 Novembru, ho vota final iha 25 Novembru.

Ami apresia ba kordenasaun ne’ebe efisiente entre Parlamentu no Ministeriu, no aumenta hadiak transparensia hodi halo dokumentus sira ne’e ba ema nia asesu kompara ho tinan ida ne’e. ami komprende katak aumenta transparensia nia atu akontese ho motivasaun ketak tamba ofisiais sira iha Ministeriu Finansa hakarak atu antisipa hodi publika uluk duke website La’o Hamutuk sai fatin “atu ba hetan” informasaun kona-ba orsamentu estadu, hanesan akontese durante tinan 2011 no 2010 liu ba.

Maibe infelizmente, website Ministeriu nian ne’e susar atu bele asesu no iha arkivu orsamentu nian balun la presiza atu haboot. Tamba ne’e, ami publika dokumentus orsamentu ne’e iha ne’e. Kada arkivu ne’e menus husi megabytes rua, eksetu sira be indikadu.

[Bele hare versaun final sira iha kraik.]

Debates Parlamentar

Komisaun Parlamentar sira halao audensia kona-ba Orsamentu Estadu durante Outubru, no debates Plenaria nian loke iha 9 Novembru. Primeiru Ministru Xanana Gusmão ( mos iha Ingles no Portuguese) aprezenta orsamentu estadu, no tuir fali mai le’e rezumu Relatoriu Komisaun C (orijinal iha Portuguese) ho pajina 75.

Hafoin debates maka’as durante loron rua, Parlamentu aprova orsamentu estadu iha jeneralidade iha 11 Novembru, ho votasaun 37 vota a favor, 19 kontra, 3 abstein no 6 la vota. Website Governu nian hatama rezumu iha loron primeiru no loron seluk balu kona-ba debates; asuntu barak ne’ebe sira diskute iha loron datoluk foka sai ona husi La’o Hamutuk iha ami nia submisaun iha semana rua antes.

Iha 14 Novembru, Parlamentu hahuu debates iha loron sanulu ba rubrika spesifiku iha orsamentu. Iha loron primeiru Segunda-Feira dader, hafoin debates manas, Depitadus sira vota 18-32 atu rejeita proposta amandementu atu hasai tiha autorizasaun ba Governu hodi impresta tokon $33.1 iha 2012. Iha lokraik, Parlamentu aprova amandementu ida atu hasae imprestimus tokon $10 ba estrada Maubisse ba Ainaro. Iha loron segundu, Deputadus Parlamentar sira iha debates manas kona-ba tokon $3.6 hodi sosa kareta kada Deputadus (ne’ebe husik tiha iha orsamentu), no mos asuntu ne’ebe relasiona ho utilizasaun fundu estadu nian atu suporta projeitu Igreza no sosiedade sivil. La’o Hamutuk la hakerek rezumu ho deitalhadu husi kada debates lor-loron, maibe website Ministeriu Finansa inklui tiha relatoriu lor-loron ho deitalhadu liu.

Iha 17 Novembru, Fretilin proposta atu aumenta tokon $1.5 ba orsamentu Ministeriu Negosio Estranjeiru nudar kontribuisan Timor-Leste ba UNESCO, hodi hatudu solidaridade ba organizasaun hafoin Estadus Unidus kua tiha nia fundu ba ajensia ne’e hafoin simu Palestina nudar membru. Governu simu proposta ne’e, no amandementu pasa.

Iha 18 Novembru, Deputadu sira husi PD, Fretilin, PUN no PSD (Mario Carrascalao) introdus amandemen balu atu hasai tiha alokasaun tokon $200 nudar osan fini ba Companha Investimentu Timor-Leste (CITL) ne’ebe seidauk harii. Hafoin debates manas, Parlamentu adia tiha votasaun too Segunda Feira dader, bainhira deputadu 30 vota afavor atu hasai tiha alokasaun ne’e husi orsamentu hodi kontra 26.

Orsamentu final pasa tiha iha kalan 25 Novembru ho total biliaun $1.674 ba despeza, biliaun $1.495 husi rendimentu eksportasaun rikusoin petroleu no gas ne’ebe kanaliza liu husi Fundu Petroleu. Iha votasaun final, Ministra Finansa husu ba Parlamentu atu autoriza tokon $160 ba imprestimus multi annual, hodi stimula debates manas no deputadu opozisaun sira sai husi plenaria / walkout, ne’ebe mos vota kontra ba aprovasaun orsamentu final. Maske nune’e, orsamentu aprova tiha, ho gastus sira hanesan tuir mai.

SalariuBens & ServisuTransfer-ensiaKapital Minor Kapital Dezenvolv. Total gastusMudansa Parlamentu
Fundu Konsolidadu (Governu tomak) esklui ajensia Autonomus, CITL, Fundu Spesial no Deve137,401 232,484 199,579 38,917 115,304 723,415 65,323
Ajensia Autonomu2,670 113,784

-

4,000

-

120,454 24,472
Companha Investimentu Timor-Leste    

-

-

(200,000)
Fundus Spesial

*   Fundu Infraestrutura

    757,161 757,161 10,961

*   Fundu Dezenvolvimentu Kapital Umanu

 30,000    30,000 0
deve    43,100 43,100 10,000
Total, inklui Ajensia Autonomu, Fundu Spesial no Deve140,071 376,268 199,579 42,917 915,295 1,674,130 (89,244)
Foti husi Fundu Petroleu     1,494,900 (99,300)
Mudansa Parlament (inklui tomak)0 31,568 5,350 12,966 (139,128)(89,244) 

Semana rua tuir mai, Komisaun C Parlamentu Nasional seidauk finaliza Lei Orsamental, atu inklui mudansa sira husi Plenaria, molok sira haruka lei ida ne'e ba Prezidente Republika atu promulga. Prezidente hatete ba jurnalista sira katak nia sei estudu klean molok nia deside atu asina. La'o Hamutuk hakerek karta ba Prezidente (mos Ingles) atu enkoragem nia atu avalia proposta orsamentu ho kuidadu atu determina se orsamentu ida ne’e sei fo benefisiu ba povo Timór agora no aban bainrua molok nia deside atu promulga ka veto.

Iha tempu badak, Prezidente promulga OJE, maske nia dehan katak nia hanoin susar ba Governu atu gasta osan boot durante tinan 2012, tanba politiku nain sira preokupadu ho eleisaun. Iha 21 Dezembru, Jornal da Republika (Port) publika Lei OJE, maibe erru tekniku estraga quadru balun iha verzaun internet. Hare parte ida (Port. ka Ingles) husi Livru 1 atu bele le'e diak liu.

Livru orsamental sira 'final,' hanesan promulga ona, tama iha website Ministeriu Finansas bainhira Janeiru 2012 remata. Ami haki'ik arkivu balun no tau sira iha ne'e

Infelizmente, Livru "final" inklui sala importante iha Livru 1. Ministeriu aumenta sira nia predisaun ba gastus durante tinan 2013-2016 ho maizoumenus tokon $100 kada tinan (tabela 2.2 no 4.2), bazeia alterasaun husi Parlamentu ba OJE 2012, maibe sira haluha atu hasai osan ne'e husi Fundu Petroleu bainhira analiza balansu no Rendimentu Sustentavel Estimatiza iha futuru (tabela 5.8 no 5.10). Hafoin La'o Hamutuk bolu Ministeriu nia atensaun ba erru ida ne'e iha loron 22 Fevereiru 2012, MF publika nonok no lalais revisaun Livru 1 (Ingles ka Portugese) iha MF nia website. Projeksaun foun hamenus tokon $499 husi balansu Fundu Petroleu bainhira 2016 remata, no reduz RSE ba tokon $15 iha 2017 no tinan-tinan tuir mai. Liga ba artigu LH nian If you spend $400 million dollars, you don't have it any more.

Analiza La'o Hamutuk nian

Karuk-Los iha meza: Deputado sira Manuel Tilman, Aderito Hugo da Costa no Cipriana Pereira. Guteriano Neves, Alexandra Arnassalon, Charles Scheiner no Juvinal Dias husi La'o Hamutuk iha audiensia publika loron 21 Outubru.

Iha loron 21 fulan Outubru, La'o Hamutuk hato'o submisaun ida ba Komisaun C, Parlamentu Nasional (also English) kona-ba proposta OJE, hamutuk ho FONGTIL no Luta Hamutuk; no Fundasaun Mahein fo submisaun ida ba Komisaun B iha 24 Outubru.

La'o Hamutuk nia submisaun diskuti asunto xave sira tuir mai, no fo rekomendasaun 21.

  • Malisan Rekursu iha ne’e ona

  • “Moras Holanda” husi inflasaun halo pobreza iha Timor-Leste sai maka'as liu tan.
  • Ita kontinua nega dezenvolvimentu naun petroleu.
  • Ita nia povo mak ita nia rekursu importante liu.
  • Programa MDG-Suco ezemplu husi pratika orsamental ne’ebe la kuidadu
  • Ita tenke aprende husi Timor-Leste nia esperiensia.

  • Timor-Leste lidera mundial iha kresimentu orsamentu.
  • Labele gasta liu dala rua husi Rendimentu Sustentavel husi Fundu Petroleu.
  • Fundu Espesial kontinua hamenus autoridade Parlamentar.
  • Parlamentu presiza informasaun kompletu kona-ba kustu projetu ne’ebe espekta.
  • Eletrisidade nafatin dominante, rezultadu servisu menus husi espektasaun
  • Agrikultura merese hetan atensaun tan
  • Dezenvolvimentu foun balu fo razaun barak atu preokupa

  • Parlamentu presiza informasaun tan molok aprova.
  • Projetu Tasi Mane sei sai elefante mutin ho osan dolar multi bilaun.
  • Auto Estrada iha Kosta Sul sei han osan liu biliaun balu tan.
  • Kompañia Investimentu Timor-Leste sei fakar povo nia osan.

Iha 28 Outubru, Komisaun C Parlamentu halo audiensia ho Ministra Finansa kona-ba opiniaun husi Tribunal Rekursu kona-ba auditoria Konta Jeral Estadu 2010 (Ingles no Portugese) no konvida La’o Hamutuk atu partisipa. Ami hakerek karta ba Komisaun C (mos iha Ingles) ho ami nia observasaun no preokupasaun balu.

Durante diskusaun Parlamentar nian lao hela, La’o Hamutuk publika artigu rua iha jornal lokal Orsamentu Jeral Estadu 2012 ha’belit liu tan Malisan Rekursu ba Timor-Leste no Companhia Investimentu Timor-Leste, Investe ka Fakar Osan?. Iha tempu ne’ebe hanesan Governu fo sai komunikadu imprensa Halo Orsamentu Simples (iha Ingles no Portugese).

Ami nia analiza ba dokumentus orsamentu ne’e lori aspeitu interesante balun, no barak husi analiza sira ne’e inklui ona iha submisaun. Pareser Komisaun C nian (Portuges ka Ingles) inkorpora barak ami nia ideia. Ami kontinua atu halo peskiza no analiza tan ba implikasaun husi orsamentu estadu, no atualiza sesaun iha leten kona-ba debates Parlamentar.

Kresimentu despeza besik ba rekorde mundial.

Iha termus nominal, orsamentu 2012 ne’e aumenta 35% kompara ho tinan 2011, no liu dala lima kompara ho orsamentu orizinal 2008. Tuir World Economic Outlook FMI nian, Zimbabwe mak nasaun iha mundu ne’e deit mak nia orsamentu estadu aumenta maka’as durante tinan hat kotuk ne’e. Kongo (DRC) hetan fatin terseiru ho kresimentu 267%. Maske hafoin ajusta ba inflasaun, Timor-Leste nia orsamentu 2012 ne’e 25% bo’ot liu kompara ho tinan hirak liu ba no nia kresimentu 273% desde 2006.

Orsamentu desafia utilizasaun Fundu Petroleu ho sustentavel

Durante iha fulan balu liu ba, Parlamentu no Governu fo atensaun barak ba revizaun Lei Fundu Petroleu, inklui hafraku tiha mata-dalan 3% ba Rendimentu Sustentavel Estamadu (RSE). Maske nune’e, orsamentu ne’e ignora tiha regulamentu tomak, gasta biliaun $1.564 husi Fundu Petroleu, ne’ebe liu dala rua ba "Rendimentu Sustentavel Estimadu" tokon $666. Kada projeksaun orsamental to’o tinan 2016 repete ezemplu ne’e, hanesan kada orsamentu ne’ebe Governu propoin desde rektifikasaun 2008. Iha 23 Setembru 2011, Primeiru Ministru hateten ba Asembleia Jeral ONU nian katak balansiu Fundu Petroleu nian iha biliaun $8.9, ho orgulhu iha "ami nia boa-governasaun no utilizasaun rendimentu ho prudente" no promete katak investe metade husi fundu ba iha ekidades sei “garante sustentabilidade longu prazu , nune’e jerasaun futuru sei benefisia iha dalan ne’ebe habesan hanesan jerasaun ohin loron hafoin-funu."

Karik ida ne’e deit mak los. Bayu Undan nia produsaun hahuu atu menus no iha parte seluk orsamentu estadu kontinua atu aumenta, no projeksaun ba orsamentu 2013 sei gasta kuaze gasta hotu hanesan osan ne’ebe atu tama mai ba fundu. Iha 2014 Timor-Leste espera katak sei gasta tokon $180 liu rendimentu ne’ebe mai husi petroleu iha tinan ne’eba.

Kalkulasaun RSE ba tinan 2012 ne’e menus liu kompara ho tinan 2011 ne’ebe iha nivel tokon $734, iha parte ida tamba Governu halo gastu boot liu RSE durante 2011, no iha parte seluk tamba revizaun ba projeksaun ConocoPhillips ne’ebe aumenta kustu operasaun ba Bayu-Undan no sira nia projeksaun reserva mina-rai no gas sa'e menus liu duke projeksaun tinan kotuk. Maske nune’e, ami kontinua atu fiar katak asumsaun ba futuru folin mina-rai - ne’ebe iha efeitu boot iha estimatizasaun - nafatin optimistiku la prudente. Ba tinan 2011, sira halo projeksaun katak folin ne’e iha $88/barrel, bazeia ba folin to'o Julhu, maske presu iha inisiu Outubru nian menus husi $76.

Ne’e tempu ba Timor-Leste atu sai devedor ida?

Proposta orsamentu inklui tokon $33 iha imprestimus ba estrada nasional no sanitasaun iha Dili durante 2012, no sei aumenta tan iha futuru. Ne’e ba primeira vez Governu husu ba Parlamentu atu aprova imprestimus ne’e, agora Deputadus sira aprova ona lejislasaun hotu ne’ebe presiza durante fulan balu liu ba. Livru Orsamentu 1 koalia kona-ba deve menus pajina ida, lahoo identifika se’e mak sei fo imprestimu ka termus imprestimus, no “la hatudu oinsa atu selu fila fali tamba mayor-parte imprestimus ne’e iha periodu grasa durante tinan sanulu.” Memorandu ne’ebe esplika Lei Orsamentu esplika katak “primeira vez iha istoria Timor-Leste, Governu proposta ba Parlamentu Nasional atu autoriza Governu hodi halo imprestimos ho limitasaun maximu, ho obrigasaun legal ida ne’ebe tenke deit intende atu konstruir infraestrutura stratejiku ba dezenvolve nasaun (primeira vez na história de Timor-Leste, apresentar ao Parlamento Nacional, uma proposta de limite máximo que o Governo fica autorizado para contratação de empréstimos, os quais por obrigação legal devem destinar-se apenas à construção de infra-estruturas estratégicas para o desenvolvimento do país).”

Tabela iha liman los, indika planu ba metade dolar biliaun ida durante tinan hat oin mai, nudar fraksaun ida ba saida mak Governu iha hanoin ona atu implementa PEDN. Ami komprende katak ida ne'e hatudu osan hira husi imprestimos ne'ebe sei gasta iha kada tinan, duke montante osan ne'ebe atu impresta. Ida ne'e viola proposta lei OJE 2012:

Proposta Lei OJE 2012, Artigo 5.º
Montante Máximo de Endividamento Autorizado

Com o objectivo de fazer face às necessidades de financiamento relacionadas com a construção de infra-estruturas estratégicas para o desenvolvimento do País, fica o Governo autorizado, nos termos do artigo 20.º da Lei n.° 13/2009, de 21 de Outubro, e do Regime da Dívida Pública, a recorrer ao endividamento externo até ao montante máximo de $33,1 milhões de dólares, com um prazo máximo de 30 anos.

Lei No 13 /2009 Artigo 20º.
Garantias e empréstimos concedidos ao Estado

1. O Governo deve, nas estimativas anuais de receitas e despesas públicas submetidas ao Parlamento, especificar o montante que se espera obter através de empréstimos e concessões durante o ano financeiro, para financiamento de despesas do Estado.

Sira hanoin boot—konsultan ida dadauk ne’e hatama ona dezeinhu ida ba auto estrada 156 km husi Suai ba Beacu ne’ebe bele kustu liu tokon $220 ne’ebe sira tau iha imprestimus no tokon $547 husi Fundu Infraestrutura ne’ebe lista ona iha dokumentus orsamental. Ami espera katak Governu sei fo informasaun kona-ba kustu tomak husi projeitu boot ida ne’e nian molok Parlamentu aprova orsamentu no imprestimus, duke repete tan failhansu husi projeitu Oleo Pezadu.

Eletrisidade kontinua domina seitor infraestrutura.

Orsamentu Estadu 2011 aloka ona tokon $497 ba eletrisidade iha tinan kotuk, inklui $447 ba projeitu eletrisidade nasional. Mayor-parte husi pagamentu parsial ne’e ba kontratu tolu ne’ebe boot teb-tebes iha istoria Timor-Leste, tokon $406 ba Puri Akraya Engineering atu hari’i sentral eletrika rua, tokon $298 ba Chinese Nuclear Industry Construction Company #22 atu hari’i linha distribuisaun voltajem altu, no tokon $30 ba China Shandong International atu hadia no hasae kapasidade sentral eletrika Comoro.

Iha Orsamentu 2012, kapital despeza ba eletrisidade iha tokon $282, bainhira sentral eletrika foun ne’e hahu’u la’o ona nia sei aumenta dotasaun ba kombustivel jerador husi tokon $46 to tokon $89. Maske nune’e, proposta orsamentu 2012 hatudu laiha kresimentu ba iha salariu ne’ebe sei aliha ba staf EDTL (maske sira planea atu hahu’u instala kuadru prepagu iha distritu sira), no hamenus alokasaun ba manutensaun ekipamentu nian. Mesmu iha kresimentu boot ba iha kapasidade jerador no pagamentu konsumidores, rendimentu bruto EDTL nian projekta sai oituan liu, husi tokon $14.5 iha 2011 ba iha tokon $16.1 iha 2012, husu tan tokon $73 ba subsidi (la inklui tokon atus balun ba iha kustu kapital) ba ajensia autonomu ida ne’e.

Iha relatoriu foin dadauk balu mak fo sai katak konsumidores barak mak la selu eletrisidade, Orsamentu fo sinal katak iha posibilidade ato hadiak ida ne’e: "Ne’e mos posivel katak numeru ne’ebe atu selu … bele modifika tan kliente sira ne’ebe riku hodi husu atu bele simu menus subsidiu ba sira nia eletrisidade, no mudansa hirak ne’e bele dudu rendimentu boot iha futuru."

Projeitu petroleu Tasi Mane domina tiha planeamentu futuru.

Maske eletrisidade hetan porsaun ida ne’ebe boot liu iha Fundu Infraestrutura durante 2012, maibe tokon $163 aloka ba projeitu Tasi Mane atu hari’i infraestrutura petroleu iha kosta sul. Mayor-parte husi ne’e, tokon $100, ba konstrusaun baze fornesimentu iha Suai ba operasaun petroleu iha tasi laran, ne’ebe total orsamentu ba kustu projeitu nian tokon $329 entre 2011 no 2014. Iha Setembru, Governu hili Eastlog (Ingles no Portugese) atu dirije konstrusaun baze fornesimentu ne’e, no ida ne’e sei sai propriedade ba kompania mina-rai nasional foun TimorGAP.

Tokon $45 seluk aloka durante 2011 ba auto estrada Suai-Betano-Beacu, ne’ebe atu simu tokon $547 husi Fundu Infraetrutura no tokon $220 iha imprestimu entre ohin loron no 2016. Ami fiar katak projeitu ne’e sei ekstende liu ba 2016, no enkoraza transparansia liu tan kona-ba kustu tomak projeitu ba auto estrada no kompenente seluk husi projeitu Tasi Mane.

 

Komponente projeitu

Despeza 2011

Alokasaun 2012

Alokasaun
2013-2016

Imprestimus antisipada

Survei detailhadu ba infraestrutura Beacu

tokon $5.0

tokon $0.5

 

 

Dezeinhu, konstrusaun no supervizaun husi baze fornesimentu Suai

tokon $9.0

tokon $100.0

tokon $220

 

Konstrusaun no supervizaun ba estrada no pontes ba auto estrada Suai-Beacu

tokon $1.3

tokon $45.2

tokon $500

tokon $220

Estudu Ambiental

tokon $0.8

tokon $2.1

 

 

Analiza rute ba kadoras

tokon $2.0

tokon $1.5

 

 

Dezeinhu no supervizaun ba infraestrutura Beacu

tokon $0.8

tokon $3.5

 

 

Dezeinhu, konstrusaun no supervizaun ba aeroportu Suai

 

tokon $5.0

 

 

Dezinhu, konstrusaun no supervizaun ba aeroportu Viqueque (orsamenta iha transporte)

 

tokon $1.0

 

Estudu detalhado ba Geoteknika no Marina ba planta petrokimiku iha Betano

 

tokon $5.0

 

 

Infraestrutura umanu presiza rekursu tan.

Infelizmente, orsamentu estadu 2012 kontinua lahatudu atensaun ida ne’ebe sufiesiente ba rekursu umanu Timor-Leste ne’ebe nudar fundasaun ba dezenvolvimentu ekonomia, no mos esensial ba ita nia povo nia kualidade moris. 6.3% deit husi despeza estadu nian sei ba edukasaun (inklui ba Ministeriu no bolsus estudu), no 2.9% deit aloka ba saude. Hanesan grafika hatudu, alokasaun ba rekursu umanu ne’e menus liu tan kompara ho persentajem iha tinan kotuk no menus liu tan kompara ho nasaun dezenvolvidu sira. Maske Timor-Leste gasta ona osan dolar balu ba edukasaun no saude kompara ho tinan balu liu ba, parte seluk husi orsamentu estadu nian aumenta sai lalais liu.

Iha Maiu, Relatoriu nasional UNDP nian ba Dezenvolvimentu Umanu foka sai katak nasaun sira ne’ebe halo progresu atu atinji MDG gasta maizumenus 28% husi sira nia orsamentu estadu ba edukasaun no saude, hodi konklui katak “laiha prioridade sufisiente mak akorda hela ba edukasaun no saude. Karik Timor-Leste atu muda lalais hodi atinji MDG iha area sira ne’e, entaun parte orsamentu ba servisu sosial nian virtualmente sei sai dupla.” Orsamentu 2012 la’o kontrariu ho diresaun, hamenus alokasaun ba servisu sosial husi 9.6% husi orsamentu 2011 ba 9.2% ba tinan oin mai.

Compania ba Investimentu Timor-Leste (CITL, SA) foun sei hetan tokon $200 ba kapital primeiru atu hahu’u (maibe Parlamentu kansela tiha).

Konseilu Ministru (Ingles no Portugese) aprova Dekretu Lei 41/2011 (Ingles no Portugese) estabelesimentu entidade ida ne’e iha 3 Junhu, 2011, no ida ne’e publika ona iha Jornal da Republika iha 21 Setembru. Governu hateten katak CITL/TLIC sei “promove dezenvolvimentu oportunidade investimentu nian sira no kreximentu riku-soin nasaun nian, hodi lori projetu estratéjiku sira ne’ebé importante liuliu iha komérsiu nian.” Iha 11 Junhu, Governu selebra CITL nudar “moris atu atria investimentu estranjeiru direita liu husi fo insentivu komersial, liu husi saida mak Governu no Povo mak sai nain. hanesan ho Temasek Holding husi Singapura, Corporasaun Investimentu domestiku ne’ebe nia nain husi Governu, CITL sei tarjeita alinha seitor investimentu ho nesesidade no return no investimentu bazeia ho baze komersial ida ne’ebe maka’as atu aseleira dezenvolvimentu. CITL bele parseria atu hari’i hotel fabrika ka komersial seluk ne’ebe hakarak atu hetan. CITL nia mandate, lahanesan ho Fundu Petroleu, atu investe iha Timor-Leste, iha fase dezenvolvimentu.”

PEDN bolu korporasaun ida ne’e nudar Ajensia Investimentu Timor-Leste, no iha informasaun: Livru Orsamentu 1 no Dekretu Lei no Statutu fo informasaun oituan liu, maske CITL/AITL la mensiona iha pajina 384 husi Planu Asaun Ministeriu ba 2012. Orsamentu aloka tokon $200 ba kapital injeksaun iha “Todo Governu;” tuir mai ne’e esplikasaun versaun badak:

Kompania Investimentu Timor-Leste (KITL) sei ajuda ho oportunidade investimentu dezenvolvimentu nian no kresimentu riku-soin nasional, fahe projeitu stratejiku bo-boot sira ne’ebe iha fokus komersial. CITL nudar kompania asoens konjuntu ne’ebe estabelese husi dekretu-lei, no Governu Timor-Leste nudar nain ba asoens ne’e. Adisionalmente, KITL bele involve iha atividade komersial ne’ebe la inklui iha PEDN, hanesan mos katalista ida iha investimentu iha seitores ne’ebe la atrativu ba investidores sira seluk ... no seitor stratejiku husi nasaun.
   CITL nudar empreza estadu nian ho objetivu hodi buka lukru hanesan ho Temasek iha Singapura. Empreza ne’e estadu nian maibe nia funsaun ba tuir baze imperativa komersial.
   Nune’e, CITL presiza fini kapital ba investimentu futuru. Hanesan investimentu tomak labele antisipa advansia, ne’e importante katak bainhira sira atu hasae asaun desisive tenke foti imediatamente. Investimentu potensial antisipa KITL iha 2012 sei bele konsiste ho projeitu sira tuir mai:

  1. Fiu internet iha tasi okos hodi liga ba parte seluk iha mundu, ne’ebe sei halo Timor-Leste nudar lider mundial ba iha asesu internet.

  2. Kualidade benchmark husi projeitu turismu (otel no seluk tan) atu komesa hodi hahu’u turismu.
  3. Uma andar ba edifisiu atu garante operadores komersial seluk labele hetan vantajem husi posisaun oligopolistic liu husi aluga merkadu nivel altu ba seitor privadu inklui instrumental Governu nian.
  4. Investimentu stratejiku seluk hanesan pasajeiru no asesu atu tula sasan ho presu ne’ebe justu.
  5. Kompaun ba kompras ho kualidade as atu stimula potensial turista. Tarifa Timor-Leste ne’ebe kiik, halo ida ne’e besik atu livre, sei fo lisensa ho presu baratu liu iha rejiaun ne’e, ne’ebe sei compete ba turista atu buka produtu sira ho kualidade as.

La’o Hamutuk la hare ida ne’e ho detailhadu, maibe projeitu sira ne’e envisiona katak laiha benefisiu ida ne’ebe iha valor ba mayoria povo Timor-Leste tomak. Ami duvida katak ida ne’e sei uza tokon $200 ho diak—liu fali alokasaun kombinadu anual ba saude, edukasaun no polisia. Ne’e diak kah ba Timor-Leste atu loke janela ba investimentu ne’ebe sei la fo lukru no korupsaun, ne’ebe mos sei taka odamatan ba transparensia no fiskalizasaun Parlamentar?

Iha 21 Novembru, Parlamentu vota atu elimina tiha tokon $200 ba CITL husi Orsamentu Jeral Estadu 2012

Rubrika orsamentu MDG-Suco inkonstitente ho esperiensia atual.

Orsamentu Estadu 2011 aloka ona $44.6 ba programa MDG-Suku, atu hari’i uma lima ba kada aldeia iha 2011. Ho tarjeitu ida ne’ebe atu repete kada tinan to’o 2015. Komisaun Aprovisionamentu Nasional fo sai tender iha Junhu atu importa no hari’i uma pre-fabrikadu hamutuk 11,855, aloka $4,000 kada uma.

Maske nune’e, laiha fornesidor mak hetan iha presu hanesan ne’e, no iha 8 Setembru Komisaun Aprovisionamentu Nasional anunsia sira nia intensaun atu fo kontratu ba Carya Timor-Leste no Jonize Construction ne’ebe nia osan dupla tiha liu fali alokasaun orsamentu. Kada uma, nia presu $10,800, kompania ne’ebe husu kontratu tokon $144 atu hari’i uma hirak ne’ebe presiza, maibe Komisaun Aprovisionamentu limita kontratu ba tokon $100, hamenus numeru uma ba 9,237 “tamba deit orsamentu oituan ne’ebe Governu hasoru.”

Proposta orsamentu 2012 ignora tiha tokon $55 hodi boot liu fali dotasaun ba projeitu ne’e durante 2011 (estimatiza despeza 2011 ba projeitu ne’e iha tokon $50). Governu husu atu gasta tokon $54.6 iha 2012 no tokon $44.6 anualmente husi 2013-2015, maibe nafatin planu atu hari’i 11,145 uma kada tinan ba osan ne’e.

Analiza Sustentabilidade, Marsu 2012

Iha Marsu 2012, La'o Hamutuk bele hetan informasaun tan kona ba ezekusaun no reseitas husi Orsamento Estado 2011, reseitas tama iha Fundu Petroliferu, Orsamentu Estado 2012 final, no planu atu deve. Ami uza informasaun sira ne'e atu esplora saida mak lalaok agora indika konaba futuru Timor-Leste nian. Ami nia modelu, bazeia husi asumsaun optimistiku liu duke realidade agora, hatudu katak Fundu Petroliferu Timor-Leste nian bele sai mamuk iha 2022, hanesan grafiku iha liman los. Ami nia blog diskuti klean liu.

Bayu-Undan pasa tiha ona nia tempu masimu produsaun mina-rai nian, investimentu Fundu Petroliferu fo retornu ki’ik liu duke saida mak ita espera, kontribuisaun husi ita nia seitor privadu nafatin ki’ik, presu no numeru populasaun sa’e, no ita deve hela hosi rai li’ur. Karik ita kontinua ho dalan ida ne’e, iha 2022, ita nia Fundu Petroliferu sei mamuk, ita nia mina-rai besik atu maran, no ita sei selu fali osan inan hosi deve ne’ebe ita foti ba infraestrutura, no joven barak liu dala rua ida agora ne’e sei tama iha kampu de servisu. Ita nia ekonomia naun petroleu nian karik boot liu duke ida agora ne’e, maibe ida ne’e kuaze serteza katak sei labele atu fo rendimentu atu kobre ita nia gastus.

Timor-Leste la’o hela ba dezastre finanseiru. Ho asumsaun konservativu iha grafiku leten, ita sei halo gastus boot liu fali rendimentu ne’ebe ita hetan hosi mina-rai no investimentu iha tinan rua, no ita sei gasta tomak Fundu Petroliferu iha tinan sanulu nia laran. Oinsa ita sei bele finansia servisu publiku hanesan edukasaun, saude, infraestrutura lokal, polisia, tribunal no administrasaun publiku? Oinsa idozus no veteranus sira sei moris wainhira laiha ona osan ba transferensia publiku?

Grafiku iha liman karuk hatudu rezultadu husi modelu ho asumsaun besik liu ba istoria ohin loron nian: ho orsamentu estadu ne’ebe sa’e 30%, kresimentu rendimentu domestiku anual 22%, dezenvolvimentu Sunrise adia, no hetan funan 3.6% hosi investimentu Fundu Petroliferu, Fundu Petroliferu sei hotu lalais iha tinan haat, lalais liu agora, iha 2018. Iha 2025, ita sei akumula defisit billaun $162!

Maibe, laiha ema ida mak atu fo impresta osan barak hanesan ne’e mai ita, partikularmente wainhira ita hatudu ona ba sira katak ita laiha kapasidade atu jere deve ne’e. Senariu atu hanesan tan mak iha 2018, estadu sei labele selu ninia orsamentu no selu fila fali deve infraestrutura ohin loron nian, no ita tenki ko’a osan ba edukasaun, saude no salariu ba seitor publiku, manutensaun infraestrutura, no servisu seluk. Kiak sei aumenta, no ita sei laiha osan atu importa ita nia nesesidade lor-loron nian, no povu sei mate hamlaha.

Karik ita la muda ita nia diresaun, no lalais, ita atu hetan destinasaun ida ne’ebe agora la'o hela ba.

La’o Hamutuk triste katak Timor-Leste uza ninia riku soin mina-rai no gas lalais tebes, no ami lakohi atu hare ita nia nasaun ida ne’e ba diresaun ida ne’eba. Ami espera katak ami halo erru ruma iha analiza ida ne’e, no ami enkoraja ita boot atu koko modelu ida ne’e ho ita boot sira nia asumsaun. Favor ida download spreadsheet ne’ebe kria grafiku ida ne’e, no hateten mai, ami nia sala iha ne’ebe.

Hafain eleisaun Parlamentar no kriasaun V Governu Constitutional iha fulan Agustu, Premeiru Mininstru proposta Programa Governu nian ba 2012-2017 no Orsamentu Rektifikativu ba restu tinan 2012. Liga ba pajina ida ne'e atu hetan informasaun tan.

Dokumentu importante

Liga ba topiku sira ne’ebe iha relasaun iha website La'o Hamutuk

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